8 lat wojewody Piotra Florka

Dobiega końca 8 lat pracy Piotra Florka jako wojewody wielkopolskiego – najdłużej urzędującego na tym stanowisku w historii. Premier Donald Tusk powołał Piotra Florka na stanowisko wojewody wielkopolskiego 26 listopada 2007 roku. Do pełnych 8 lat wojewodzie brakuje co prawda jeszcze miesiąc i 3 tygodnie, ale i tak jest rekordzistą. Jednakże większego rekordu raczej nie będzie, bo październikowe wybory parlamentarne wiele zmienią. Dziś wojewoda formalnie zakończył urzędowanie, bowiem w wyborach walczy o fotel senatora i w związku z tym od jutra udaje się na urlop. A dziś podsumowanie swych dwóch kadencji w Wielkopolskim Urzędzie Wojewódzkim zaprezentował dziennikarzom. No i nie wiadomo kto obejmie ster rządu po wyborach.
W pracy jako wicewojewodowie towarzyszyli Florkowi najpierw Przemysław Pacia, a po jego rezygnacji przed rokiem – Dorota Kinal. Poza Urzędem Wojewódzkim z jego wydziałami i biurami administrację zespoloną województwa nadzorowaną przez wojewodę tworzy ponadto 14 instytucji i inspektoratów (w tym policja, straż pożarna, czy oświata).
Wojewoda wielkopolski jako przedstawiciel rządu sprawuje nadzór nad pracą jednostek samorządu terytorialnego wszystkich szczebli: 226 gmin, 4 miast na prawach powiatu, 31 powiatów oraz samorządu województwa. W ciągu mijających 8 lat przekazały one do oceny legalności 167.510 uchwał. – To średnio 100 dziennie – komentuje Piotr Florek. Organ nadzoru zakwestionował legalność 3.680 uchwał, co stanowi zaledwie 2 procent.
Ważną dziedziną nadzorowaną przez administrację wojewódzką jest infrastruktura i rozwój. Tu pod jej ocenę przekazano dokumentacje 3700 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wojewoda wydawał decyzje lokalizacyjne i pozwolenia na budowę dla kluczowych inwestycji EURO 2012: stadionu, przebudowy ul. Grunwaldzkiej, Poznańskiego Szybkiego Tramwaju, czy linii elektroenergetycznej 400 kV niezbędnej do awaryjnego zasilania stadionu podczas mistrzostw.
Decyzje lokalizacyjne i pozwolenia na budowę dotyczyły też gazociągów wysokiego ciśnienia (Gustorzyn-Odolanów – 160 km w Wielkopolsce; Szczecin-Lwówek – 20 km w Wielkopolsce), czy linii kolejowych o znaczeniu państwowym (E-59 Wrocław-Poznań i E-20 Poznań-Warszawa). Infrastruktura lotniskowa to zezwolenie na realizację rozbudowy Portu Lotniczego Poznań-Ławica. Wśród inwestycji drogowych jest 171 decyzji lokalizacyjnych, 155 ZRID-ów i 3828 decyzji o pozwoleniu na budowę, m.in.:
– autostrada A2 Świecko-Nowy Tomyśl (odcinek Trzciel-Nowy Tomyśl);
– autostrada A2 Konin-Dąbie;
– droga ekspresowa S5 Poznań-Wrocław odcinek Kaczkowo-Korzeńsko;
– zachodnia obwodnica miasta Poznania w ciągu drogi krajowej nr S11 na odcinku Złotkowo-autostrada A2;
– zachodnia obwodnica miasta Poznania w ciągu drogi krajowej nr S5 w rejonie węzła Głuchowo autostrady A2;
– wschodnia obwodnica miasta Poznania w ciągu drogi ekspresowej S5 od Poznania (węzeł Poznań Wschód) do Gniezna;
– część drogi ekspresowej S8 Syców-Kępno-Sieradz-A1;
– obwodnice: Ostrowa Wlkp., Śremu, Czarnkowa, Wągrowca, Murowanej Gośliny, Kleczewa, Opalenicy.
Osobnym rozdziałem jest Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych, którym w latach 2009-2015 objęto w Wielkopolsce budowę, przebudowę i modernizację 995 km dróg. Od 1 października trwa nabór wniosków do przyszłorocznej edycji NPPDL.
W latach 2008-2015 nastąpiła dalsza komunalizacja mienia Skarbu Państwa – urząd wydał ponad 18 tys. decyzji regulujących sprawy nabycia mienia Skarbu Państwa przez jednostki samorządu. Do bardziej znaczących należy przekazanie miastu Poznań terenów stadionu byłej Olimpii na Golęcinie (a wcześniej budynku po kinie Olimpia), podjęta w lipcu 2015 decyzja komunalizacyjna otwierająca drogę do budowy nowego szpitala dziecięcego w Poznaniu przy ul. Lutyckiej, czy regulacja prawna nieruchomości UAM przy ulicy Fredry i al. Niepodległości, na której uczelnia została uwłaszczona. W 2007 r. do prywatyzacji w Wielkopolsce było ponad 30 przedsiębiorstw. Dziś prawie wszystkie są sprywatyzowane (z wyjątkiem dwóch niewielkich w likwidacji).
W ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego wojewoda jako instytucja pośrednicząca zakontraktował ponad 196 mln euro. Największe projekty ZPORR to: budynek Akademii Muzycznej, Aula Collegium Minus, budynek Teatru Wielkiego, odrestaurowanie poznańskiej fary, nowa aparatura i infrastruktura Wielkopolskiego Centrum Onkologii, trasa tramwajowa od ulicy Podgórnej, słoniarnia w Nowym ZOO w Poznaniu.
Administracja wojewódzka udzielała pomocy rolnikom, którzy ponieśli znaczące straty w wyniku suszy, deszczów, nawałnic, powodzi. W latach 2008-2014 komisja wojewody oszacowała straty w 130.332 gospodarstwach rolnych. Wartość szkód wyniosła 1.651.741.866 zł. Wydano 30 .61 opinii wojewody oraz protokołów. W 2008 r. największe straty po suszy dotknęły 225 gmin i 84.281 gospodarstw rolnych o powierzchni ponad 1,24 mln ha. Straty wyceniono na 1,17 mld zł. Tegoroczna susza objęła 195 gmin, a w nich 33.959 gospodarstwach rolnych o powierzchni 371.562 ha. Dotychczasowa szacunkowa wartość strat to prawie 473 mln zł. Komisja wojewódzka w latach 2009-2014 zweryfikowała straty w jednostkach samorządu poszkodowanych przez powódź oraz deszcze nawalne. Przekazane środki z budżetu państwa wyniosły około 30,5 mln zł.
Jako bardzo trudne doświadczenie wojewoda Florek wspomina koordynację działań kryzysowych podczas powodzi na terenie województwa wielkopolskiego w 2010 r. (668 cm na Warcie w Poznaniu!). W działaniach tych uczestniczyło 1018 strażaków PSP i 4000 ochotników OSP, 123 żołnierzy, 60 więźniów i ok. 200 wolontariuszy. Dramat nastąpił, kiedy trzeba było wybrać między przysłowiową dżumą a cholerą. Na jednej szali zawisło przepełnienie ponad przyjęte założenia zbiornika w Jeziorsku, co mogło grozić pęknięciem tamy, a w konsekwencji totalną katastrofą na znacznym obszarze. Wypuszczenie nadmiaru wody w tamtym momencie też nie dawało lepszego rozwiązania, bo oznaczało przerwanie wałów rozmiękczonych przez trwającą od kilku dni powódź i także dramat na kolejnych terenach. Decyzja spoczywała na wojewodzie. Piotr Florek podszedł do problemu po inżyniersku. Po przejrzeniu dokumentacji zbiornika i tamy w Jeziorsku i rozmowie z ekspertami zdecydował o dalszym napełnianiu zbiornika do czasu obniżenia się poziomu wody na już zalanych terenach. Decyzja okazała się trafna.

– To było pięć nieprzespanych dób – wspomina wojewoda

W 2013 r. służby wojewody koordynowały działania związane z wybuchem gazociągu gazu ziemnego w Jankowie Przygodzkim. W akcji uczestniczyło 200 strażaków i ponad 50 zastępów straży pożarnej, 7 zespołów ratownictwa medycznego, 115 policjantów. Wojewoda przekazał 78 tys. zł na pomoc dla 13 rodzin – ofiar wybuchu gazu.
Z bezpieczeństwem związane jest uruchomienie w 2012 r. Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Poznaniu. Obecnie CPR odbiera rocznie 1,5 mln połączeń na numer alarmowy 112. Prowadzono również koordynację i zabezpieczenie funkcjonowania Miejsko-Wojewódzkiego Sztabu Operacyjnego na EURO 2012 w części dotyczącej województwa wielkopolskiego.
W ubiegłym roku nastąpiło uruchomienie RSO i budowa systemu łączności radiowej w ratownictwie. Zmieniła się ilości miejsc dysponowania Zespołów Ratownictwa Medycznego z 28 do 5 Dyspozytorni Medycznych.
Wydatki na realizację zadań w zakresie polityki społecznej i zdrowia w latach 2008-2015 wyniosły prawie 10 mld zł. Była to pomoc państwa w zakresie dożywiania, dofinansowanie zakupu podręczników „Wyprawka Szkolna”, zwiększenie dostępu do edukacji przedszkolnej z 54 proc. w 2007 r. do 83 w 2014 (w miastach jest to wzrost z 74 do 99 proc.).
Powstały 24 placówki oferujące całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, w podeszłym wieku, zapewniając 620 miejsc. Liczba Środowiskowych Domów Samopomocy od 2008 roku zwiększyła się z 61 do 69 – wzrost liczby miejsc z 1847 do 2299. W latach 2008-2015 wojewoda ogłosił 41 otwartych konkursów ofert dla organizacji pozarządowych na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej: niepełnosprawność, wsparcie dziecka i rodziny, osób starszych, profilaktyka uzależnień, wolontariat. Realizowano programy ministerialne w zakresie pieczy zastępczej. W latach 2008-2015 wypłacono pomoc finansową dla 175 uczestników Powstania Poznański Czerwiec’56 na łączną kwotę 3,5 mln zł.
Do obowiązków wojewody należy też prowadzenie dialogu społecznego. Należał do niego m.in. Okrągły Stół Rolniczy związany ze znacznym spadkiem cen skupu żywca wieprzowego i gwałtownymi protestami rolników. Efektami różnorodnych działań było otwarcie nowych rynków zbytu w 22 nowych państwach, do których nigdy wcześniej nie były wysyłane towary.
W 2012 r. nastąpiła cyfryzacja telewizji. Przeprowadzono skuteczną kampanię informacyjną dotyczącą uruchomienia naziemnej telewizji cyfrowej. Dzięki wspólnej pracy z poznańskim oddziałem Telewizji Polskiej, Urzędem Komunikacji Elektronicznej i wieloma innymi partnerami, wprowadzona zmiana analogowego nadawania na cyfrowy dla wielu odbiorców przeszła w Wielkopolsce niemal niezauważalnie.

Drukuj