FB Serwis nie jest ,,rażąco tani”, ale… baza do sprawdzenia

Krajowa Izba Odwoławcza wydała 17 października wyrok w sprawie trzech odwołań od wyników przetargu na odbiór odpadów z obszaru ZM GOAP. Tylko w jednym spośród trzech przypadków racje odwołującego zostały częściowo uwzględnione przez izbę. KIO oddaliła odwołanie dotyczące wyboru firmy odbierającej odpady w sektorze Murowana Goślina-gmina i w całości przychyliła się do twierdzeń zamawiającego czyli ZM GOAP. KIO nie podzieliła zarzutu sformułowanego w odwołaniu, w którym starano się dowieść, że wybrany wykonawca nie wykazał ilości odpadów niezbędnej do stwierdzenia, iż spełnia warunek udziału w postępowaniu oraz nie posiada wystarczającej zdolności kredytowej.
KIO oddaliła także odwołanie dotyczące rażąco niskiej ceny i w tej kwestii w całości przychyliła się do twierdzeń zamawiającego. W jej ocenie nie potwierdził się zarzut rażąco niskiej ceny podniesiony wobec ofert FB Serwis. KIO stwierdziła, że mimo iż spółka FB Serwis, która złożyła najkorzystniejszą ofertę na obsługę sześciu poznańskich sektorów, skalkulowała cenę na bardzo niskim poziomie, nie jest to wystarczającą podstawą do wyczerpania znamion rażąco niskiej ceny. Zdaniem izby „niski poziom” to cena gwarantująca wykonanie zamówienia, ale niekoniecznie osiągnięcia zysku i jakkolwiek kwestią sporną jest to, czy wykonawca musi osiągnąć zysk, czy też nie, KIO zawyrokowała, że przy trudnej obecnie sytuacji rynkowej wystarczające będzie skalkulowanie oferty w sposób, który pozwoli utrzymać się na rynku i osiągnąć choćby minimalny zysk. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła też zarzuty dotyczące warunków udziału w postępowaniu stwierdzając, że wykonawca FB Serwis spełnił warunek w zakresie wiedzy i doświadczenia oraz uprawnień. W sprawie zarzutu dotyczącego naruszenia ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez zaniechanie odtajnienia jednego z załączników do oferty KIO uznała, że jego utajnienie było zasadne, z uwagi na zawarte w nim niestandardowe wyliczenia.
KIO uwzględniła jedynie zarzut dotyczący bazy transportowo-magazynowej. KIO opierając się na dowodzie w postaci dokumentu urzędowego sporządzonego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska stwierdziła, że analizowane miejsce nie posiada pozwolenia wodno-prawnego i nie spełnia wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 roku, a zatem nie może służyć celowi jakim jest baza transportowo-magazynowa, ponieważ nie posiada wyposażenia i urządzeń gwarantujących właściwe zagospodarowanie wód odpadowych i ścieków przemysłowych.
KIO wskazała, że zamawiający już 11 września br. wzywał oferenta do złożenia wyjaśnień, który odpowiedział, że baza spełnia wszystkie wymagania. Pomimo tego oświadczenia niezbędne są, według KIO ponowne wyjaśnienia i obalenie w nich stanowiska WIOŚ, forma tego pozostaje do decyzji zamawiającego oraz wykonawcy .
Związek Międzygminny „Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej” został więc zobligowany przez Krajową Izbę Odwoławczą do unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, co nie oznacza jednak unieważnienia wyboru samego w sobie oraz do wezwania konsorcjum FB Serwis do złożenia wyjaśnień czy wskazana w ofercie baza spełnia warunek udziału w postępowaniu określony w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, a także przeprowadzenie ponownego badania i oceny ofert – pisze Walerian Ignasiak, rzecznik prasowy.

Drukuj