Plan osiedla Zwycięstwa w Poznaniu uchwalony

Radni Poznania na swej dzisiejszej sesji uchwalili plan zagospodarowania osiedla Zwycięstwa na Winogradach. Może się to jednak wiązać z kolejnymi roszczeniami o odszkodowanie ze strony dewelopera. Obszar objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego położony jest w północnej części Poznania. Obejmuje teren ograniczony Aleją Solidarności oraz ulicami: Księcia Mieszka I, Lechicką i Połabską, z wyłączeniem tych ulic. Powierzchnia obszaru objętego planem wynosi około 39 ha.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego osiedla Zwycięstwa w Poznaniu wywołany został uchwałą Rady Miasta Poznania z 24 października 2006 r. Wywołanie planu poprzedzone było wnioskiem Poznańskiej Spółdzielni Mieszkaniowej „Winogrady” o jego sporządzenie.
Celem miejscowego planu jest m.in. określenie przeznaczenia i zagospodarowania terenów, parametrów kształtowania zabudowy i jej intensywności, w tym linii zabudowy, zasad ochrony środowiska i przyrody oraz zasad obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i transportowej.
Strategia Rozwoju Miasta Poznania do roku 2030 w programie „Poznańskie osiedla modernistyczne” ma na celu zahamowanie procesu degradacji i ochronę układu przestrzennego oraz wartości architektonicznych poznańskich osiedli modernistycznych, uzupełnienie struktury funkcjonalnej o nowe, potrzebne i atrakcyjne elementy, wzrost atrakcyjności osiedli jako miejsca zamieszkania oraz integrację i aktywizację społeczną…. Plan odpowiada idei zrównoważonego rozwoju.
Do planu zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wykonano analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium. W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania z 1999 r., zmienionym uchwałą Rady Miasta Poznania z 2003 r. teren planu położony był w obszarze określonym jako teren zabudowy i przewidywany pod zabudowę, preferowany dla skoncentrowanej funkcji mieszkaniowej i mieszkaniowo-usługowej w strefie pośredniej. W zakresie kształtowania środowiska przyrodniczego studium wyznacza obszar zieleni urządzonej, tzw. park w budowie. Na podstawie analizy stwierdzono, że planowane zagospodarowanie osiedla Zwycięstwa jest zgodne z ustaleniami studium.
Zdaniem Miejskiej Pracowni Urbanistycznej zapisy mpzp osiedla Zwycięstwa są również zgodne z ustaleniami studium zatwierdzonymi uchwałą Rady Miasta Poznania z 18 stycznia 2008 r. Według obecnie obowiązującego studium teren planu przeznaczony został pod funkcje określone jako tereny zabudowy średniowysokiej, mieszkaniowej wielorodzinnej, blokowej i kwartałowej z usługami podstawowymi, gdzie utrzymuje się istniejące funkcje ogólnomiejskie. Jest tam również obszar oznaczony symbolem ZP, gdzie dla tego terenu w kierunkach zmian w przeznaczeniu i zagospodarowaniu terenów jako podstawową funkcję przyjęto, iż jest to teren wyłączony z zabudowy – teren parku; w kierunkach i zasadach ochrony terenów zieleni zapisano: za niezbędne uznaje się zachowanie i wzbogacanie zieleni terenu parku na osiedlu Zwycięstwa; dalej na terenie parku na os. Zwycięstwa dopuszcza się lokalizację obiektów sportowo-rekreacyjnych. Ponadto obszar planu wskazany został do rehabilitacji terenów zabudowy blokowej i parków.
Przyjęta w planie kompozycja urbanistyczna wynika z ograniczenia obszaru podstawowym układem komunikacyjnym, tj. drogami głównymi położonymi poza planem. Drogi wewnętrzne pozostające w granicach planu połączone zostały z układem komunikacji podstawowej i przystankami transportu zbiorowego.
We wnętrzu osiedla zaplanowano tereny przeznaczone pod zieleń urządzoną, na których zapisano uwarunkowania lokalizacji obiektów sportowo-rekreacyjnych. Tereny zieleni urządzonej otaczają tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej o różnym stopniu intensywności oraz tereny zabudowy usługowej, tj. usług oświaty, usług zdrowia i usług komercyjnych. Na tych ostatnich dopuszczono lokalizację parkingów wielopoziomowych. Na obrzeżach terenu 2ZP przewidziano możliwość wprowadzenia zieleni zwartej, izolującej miejsca zamieszkania od planowanych urządzeń rekreacji plenerowej.
Ponadto na poszczególnych terenach ustalono powierzchnie biologiczne czynne, niezbędne dla poprawy komfortu zamieszkania. Ustalenia projektu planu wpisują się w zapisaną w studium rehabilitację terenu zabudowy blokowej i parków.
W trakcie procedury planistycznej została sporządzona „Prognoza oddziaływania na środowisko”, której zasadniczym celem jest diagnoza istniejącego stanu środowiska oraz wskazanie potencjalnego oddziaływania realizacji ustaleń miejscowego planu na środowisko przyrodnicze, przy uwzględnieniu jego poszczególnych komponentów, w tym powierzchni ziemi, warunków wodnych, różnorodności biologicznej, krajobrazu, szaty roślinnej i zwierząt, powietrza i klimatu akustycznego.
Sporządzono również „Prognozę skutków finansowych uchwalenia planu”, według której wykazany został zarówno dodatni, jak i ujemny wynik finansowy skutków uchwalenia planu. Ujemny wynik finansowy dotyczy możliwości wystąpienia ewentualnych roszczeń odszkodowawczych względem miasta przez właściciela działki nr 126 o powierzchni 1,56 ha. W 2005 r. działkę tę kupiła postępowaniu reprywatyzacyjnym firma Proxin z zamiarem realizacji inwestycji mieszkaniowej. Planom dewelopera początkowo sprzyjały władze spółdzielni, ale później zmieniły one zdanie i wszelką współpracę przerwano.
Na zlecenie dewelopera prof. arch. Marian Fikus opracował koncepcję budowy Green Park z zielonymi tarasami, w której przewidywano realizację 180 mieszkań. Prezydent Poznania dwukrotnie odmówił deweloperowi wydania decyzji o warunkach zabudowy. Działka należąca do Proxin nie ma aktualnie dostępu do drogi publicznej. Decyzje te były jednak uchylane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Do projektu planu zgodnie z wyznaczonym terminem wpłynęło 21 wniosków, w tym m.in. od Rady Osiedla Zwycięstwa, Poznańskiej Spółdzielni Mieszkaniowej „Winogrady”, firmy Proxin oraz miejskich instytucji i osób fizycznych.
Za przyjęciem projektu opracowanego przez MPU gorąco agitowali mieszkańcy osiedla Zwycięstwa, którzy przybyli na sesję z chorągiewkami oraz przedstawiciele PSM Winogrady. Prezes Proxin Mirosław Borowicz zarzucił jednak władzom spółdzielni nieuczciwą grę konkurencyjną. Z jednej bowiem strony opowiada się ona przeciwko zagęszczaniu zabudowy mieszkaniowej, podczas gdy niedawno na nieodległej działce sama wybudowała budynki ze 148 mieszkaniami.
Żądania wypłaty odszkodowania na skutek uchwalenia planu nie wykluczył wiceprezydent Jerzy Stępień oraz radny Łukasz Mikuła, przewodniczący komisji polityki przestrzennej, który szacuje potencjalne roszczenie na rząd 15 mln zł.
Radny Szymon Szynkowski vel Sęk zarzucił jednak deweloperom wykorzystywanie pewnych słabości struktur miejskich. Bo czy z wnioskiem o wydanie warunków zabudowy nie powinni występować zanim kupią dany teren, a nie wchodząc w jego posiadanie żądać od miasta zgody na inwestycję?
Radni większością głosów przyjęli plan uwzględniający przeznaczenie spornego terenu pod zieleń z funkcją rekreacji i sportu. Prezes firmy Proxin bierze pod uwagę – po skonsultowaniu z prawnikami – wystąpienie z roszczeniem o odszkodowanie od miasta.

Drukuj